近日，最高人民检察院第八检察厅《公益诉讼检察工作情况》第61期以《江西省武宁县检察院立足公益诉讼职能护航农业绿色发展 助力乡村振兴》为题，转发推广武宁县人民检察院公益诉讼经验做法。
江西省武宁县检察院
立足公益诉讼职能
护航农业绿色发展 助力乡村振兴
习近平总书记强调“要以钉钉子精神推进农业面源污染防治”，武宁县人民检察院认真贯彻习近平生态文明思想，立足公益诉讼检察职能，积极能动守护耕地安全，针对辖区内农药包装废弃物、废弃农膜未规范回收，造成耕地污染，危害农村生态环境等问题，持续开展“检察蓝守护秀美乡村”专项监督行动，共办理耕地污染类案件34件，推动相关部门统一设置农业废弃物回收桶2000余个，回收废弃农膜等农业废弃物4.6吨，为乡村振兴注入检察力量，助推山水武宁高质量发展。
一
提高政治站位，主动作为服务乡村振兴
（一）提高思想认识
党的二十大报告指出，要深入推进环境污染防治，加强土壤污染源头防控。武宁县把绿色生态作为立县之本、强县之基，武宁县检察院结合县委及政府部门下发的《武宁县“十四五”生态环境保护规划》《武宁县农业面源污染专项整治工作实施方案》《2023年武宁县城乡环境综合整治工作要点》等文件精神，找准农药包装废弃物、废弃农膜造成耕地污染这个着力点，依法能动履职，制定工作方案，开展耕地污染防治专项监督活动，助力乡村振兴。
（二）加强请示汇报
紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持，运用调查研究这个党的传家宝，深入基层一线摸排情况，及时发现问题，准确分析问题的基本，先后4次向县委、县人大做公益诉讼专项工作报告或提交调研报告，得到县委主要领导2次批示肯定。2023年5月16日，省人大常委会副主任胡世忠、省检察院检察长丁顺生莅临武宁调研耕地保护公益诉讼工作，对检察机关在农药包装废弃物、废弃农膜回收处置方面所做的相关工作给予了高度评价。
（三）打造“一把手”工程
成立公益诉讼案件办理团队，检察长任组长，带头办理督促主管行政机关加强农药包装废弃物、废弃农膜回收监管职责行政公益诉讼案，带队深入各乡镇开展专题调研5次，听取各方对农药包装废弃物、废弃农膜回收处置的意见建议。以“头雁效应”激发“群雁活力”，从高位推进检察机关与行政机关达成共识，提升专项行动整体案件办理效率，并结合第二批主题教育开展，将废弃农膜污染防治作为调研课题，在前期案件办理的基础上进一步深入调研案件办理成效、回收处置机制运转情况，常抓常推，以动态检察监督促进乡村振兴。
二
坚持问题导向，能动履职提升监督实效
（一）全面调查 找准监督重点
根据专项部署，公益诉讼办案团队走访全县54家农资店，通过查阅台账、发放问卷调查等形式，统计近年来辖区农膜、农药销售数量及废弃物回收情况。深入田间地头，和农民群众面对面对话，了解回收监管难点、堵点，共办理农药包装废弃物、废弃农膜回收处置行政公益诉讼案34件。针对农药包装废弃物回收装置紧缺问题，行政主管部门统筹资金20万元，统一购置农药包装废弃物回收桶2000余个，通过科学增设行政村与田间地头回收装置，形成覆盖县、乡、村三级的回收网点，引导农民群众回收。
（二）公开听证 凝聚整改共识
农药包装废弃物、废弃农膜回收处置工作涉及全县辖区，整改难度大；且部分农药包装废弃物属于危险废物，具有较大危害性，回收处置专业性较强，需要多部门协同履职。为凝聚共识，厘清行政机关职责，形成整改合力，该院决定通过公开听证督促相关行政机关依法履职。为保证听证的客观公正性与专业性，检察机关邀请人大代表、政协委员和农业技术专家担任听证员，并特别邀请公益诉讼观察员、“益心为公”检察云平台志愿者参与听证。
（三）联合回访 做实案件“回头看”
行政机关整改回复后，市县两级检察机关联合开展整改成效“回头看”活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、公益诉讼观察员、“益心为公”检察云平台志愿者参与回访。经现场回访，辖区内已建立覆盖县、乡、村三级的回收网点，实现行政村和农资店暂时存储，乡镇政府回收转运，县级统一存储处置的三级回收处置体系。
三
协同共管共治，持续跟进推动系统治理
（一）自觉接受人大、政协监督，凝聚人大、政协监督与检察监督合力
（二）强化与行政机关沟通，建立常态化信息共享机制
专项活动中，该院秉承“双赢多赢共赢”的监督理念，与行政机关始终保持沟通联络，同步跟进监督落实。行政机关联合印发《武宁县农药包装废弃物回收及废弃农膜处置专项整治行动方案》《武宁县农药包装废弃物回收及废弃农膜处置专项整治行动督查方案》，加强定期检查和抽查，确保整改成效，全力推进解决耕地污染普遍性和根源性问题。
（三）强化宣传，讲好新时代检察故事
该院联合相关职能部门通过发放宣传手册、田间地头宣讲等形式，结合“双提升”下乡普法宣传活动5次，开展主题宣传活动2次，发放宣传册600余份，向群众普及废弃农膜、农药包装废弃物对生态环境和农业生产的危害，引导群众积极参与农业废弃物的回收和处理，强化环境保护和资源利用意识。注重打造精品案件，编写的督促农药包装废弃物回收处置行政公益诉讼案入选省检察院耕地保护典型案例。充分运用新媒体宣传，制作《武宁县人民检察院农药包装废弃物及废弃农膜回收处置专项行动展播》，《检察蓝守护山水绿》文化品牌专题片、检察官讲述办案故事《绿水青山 蓝心守护——还广袤农田“绿装”》等视频，通过院微信视频号、检察开放日活动等方式进行展播。相关《农药包装废弃物不再“流浪”》系列文字稿件被《检察日报》《人民网》《江西人大》《江西政法网》等媒体采用。
